良好的市場和（hé）政策環境是推（tuī）進（jìn）改革順（shùn）利進（jìn）行的重要保障。要通過擴大市（shì）場規模、規範市場秩序、完善監管體（tǐ）係等（děng），營造良好（hǎo）的第三方治理市場環境。同時，完善價格和收費政策、加大財稅（shuì）支持力度，強化政策引導和支持。

不同地區環境公用設施投資運營規模改革進展不平衡。從全國層麵看，東部地區快於中西（xī）部地區（qū）；從城市規模（mó）看，大城市城市明顯快於中小型城市；從治理要素看，城市的汙水以及垃圾焚燒處理快於汙泥、垃圾填埋。  

從整體上看（kàn），企業（yè）汙染治理社會化運營的比例偏低，現在還不足5%。已實施的項目存在環境責（zé）任界（jiè）定不清、監管不到λ、商（shāng）業模式（shì）和新興業態培育和規範不夠、扶持性政策不足等（děng）問題。  

在環境公用設施和工業園區兩個重點領（lǐng）域，要（yào）通過一係列改革措施，進一步厘清政府和市場、政（zhèng）府和企業的關係，強調（diào）加快政府轉型、提高政府服務效率，將政府工作從具體的項（xiàng）目運作，轉到強化規則程序製定、事中事後監管、法製信用環境建設等方麵。  

  今年年初，國務院辦公廳（tīng）印發了《關於推行環（huán）境汙染（rǎn）第（dì）三方治理的意見》（以下（xià）簡稱《意見》），《意見》對改革治汙模式、吸引和擴大社會資本投入（rù）環境汙染治理、促進環（huán）境服（fú）務業發展做出了部署，引（yǐn）發熱烈討論。國務院為何高規（guī）格推動第三方治理？還將（jiāng）為（wéi）落實第三方治理出台哪些配套政策和措施？記者近日采訪了國家發改委資源節約和環境保護司副司長王善（shàn）成，就第三方治理如何推動治汙模式變革，回應（yīng）業界關心的諸多問題。  

在國（guó）家層（céng）麵出台《意見》主要有3個方麵的目的：  

一是提高汙染（rǎn）治（zhì）理專業化水平和治理效果。以前（qián）對環境汙染治理采取的是“誰汙染，誰（shuí）治理”的辦法，由排汙企業（yè）負責對其產生的汙染進（jìn）行治理。但是，由於（yú）排汙企業在環境（jìng）治理人員、技術、資金等方麵的局限（xiàn），往往導致汙（wū）染治理（lǐ）的效（xiào）果（guǒ）不盡如人意。現在《意見》鼓勵由專業化（huà）環境服務公司對排汙企業（yè）的汙染進行汙染治理，其好（hǎo）處是通（tōng）過專業化治理手段，發揮治汙（wū）的規模效應（yīng），有利（lì）於降低治理成本，進（jìn）一步提高治汙效率和效果。  

二是吸引和擴大社會資本投入環境治理領域。通（tōng）過第三方治理，拓（tuò）寬環保（bǎo）投融資渠道，激發（fā）社會資本進入環境治理的活力。一（yī）方麵緩解政府在環境公用設施集中建（jiàn）設期資金壓力，另一方麵擴大全社會的（de）環（huán）境治理投（tóu）入。  

三是推動環保產業特別是環境服務業加（jiā）快發（fā）展。推行（háng）環境汙染第三方治理，可有效拉動環境服務業發展的市場需求，促進環保產業由單一的產品和設備製造、工程建設，向設計、投資、建設、運營和管理等為一體（tǐ）的綜合環境服務轉變；推動環保產業以及與環境相關的服務（wù）業、保險業、金融業的發展，形成國民經濟（jì）新的增長點。

總（zǒng）體上說，在新的環境治理體係中（zhōng），政府角（jiǎo）色應由以前的汙染治理主（zhǔ）導實施者轉變為汙染治理的引導合作（zuò）者。政府要扮演好監（jiān）督者角色，既要防止權力尋租、防止腐敗（bài）產生，又要嚴格執法（fǎ）、加強監管。重在負責製定第三（sān）方（fāng）治理的法律規範、建（jiàn）立完善相關製度，創新投（tóu）資運營機製；加強政策扶持、激（jī）勵（lì），強化市場監（jiān）管、環境執法，為廣泛的第三方參與環境治理營造公正、公平的市場環境，也為社會資本進入（rù）創造平等的機會。www.zcboyu.com  www.sdbykj1.com