良好的市場和政策環境（jìng）是（shì）推進改革順利（lì）進行的重要（yào）保障。要通過擴大市場規模、規範市場秩序、完善監管體係等，營造良好的第三方治理市場環境。同時，完善（shàn）價格（gé）和收費政策、加大財稅支持力度，強化政策引（yǐn）導和支持。

不同（tóng）地區環境公（gōng）用設施投資運營規（guī）模改革進展不平（píng）衡。從全國層麵看，東部地區（qū）快於中西部地區；從（cóng）城市規（guī）模看，大城市城市明顯快於中小型城市；從治理要素看，城市的汙水以及垃圾焚燒（shāo）處理快於汙泥、垃圾填埋。  

從整體上看，企業汙染治理社會化運營的比例偏低，現（xiàn）在還（hái）不足5%。已實施的（de）項目（mù）存在環境責任界定不（bú）清、監管（guǎn）不到λ、商業模式和新興（xìng）業態培育（yù）和規範不夠、扶持性政策不足等問題。  

在環境公用設施和工業園區兩個重點領域，要通過一係列改革措（cuò）施，進一步厘清政府和市場、政府和（hé）企業的關係，強調加快政府轉（zhuǎn）型、提高政府（fǔ）服務效率，將政府工作重心從具體（tǐ）的項目運（yùn）作，轉到強（qiáng）化規則程序製定、事中事後監管、法製信用環境建設等方麵。  

  今年（nián）年初，國務院辦公廳（tīng）印發了《關於推（tuī）行環境汙染第三方治理的意見》（以下（xià）簡稱《意見》），《意見（jiàn）》對改（gǎi）革治汙模式、吸引和擴大社會資本投入環境汙染治理、促進環境服務業發展做出了部署，引發熱（rè）烈討論。國務院為何高規格推動第三方治理？還將為落實第（dì）三方（fāng）治理（lǐ）出台哪些配套政策和（hé）措施（shī）？記者近日采訪了國家發改（gǎi）委資源（yuán）節約（yuē）和環境保護（hù）司副司長王善成，就第三方治理如何推動治汙模式變革，回應業界關心的諸多問（wèn）題。  

在國（guó）家（jiā）層麵出台《意見》主（zhǔ）要有3個方麵的目的：  

一是提高（gāo）汙染治理專業化水（shuǐ）平和治理效果。以前對環境（jìng）汙染治理采取的是“誰汙染，誰治理”的辦法，由排汙企業負責對其產生的汙（wū）染進行（háng）治理。但是，由於排汙（wū）企業在（zài）環境治理人員、技術、資（zī）金等方麵的局限，往往導致汙（wū）染治理的效果不（bú）盡如人意。現在《意見》鼓勵由專業化環境服務公司對排汙企（qǐ）業的汙染進行汙染治理，其好處是通過專業化治理手段，發揮治汙的規模效應，有利於降低治理（lǐ）成本，進一步提高治汙效率和效果。  

二（èr）是吸引（yǐn）和擴大社會資本投入環境治理領域。通過第三（sān）方治理（lǐ），拓寬環保投融資渠道，激（jī）發社會資本進入環境治理的活力。一方麵緩解政府在環境公用設（shè）施集中建設期資金壓（yā）力，另一方麵擴大全社會的環境治理投入。  

三是推動環保產業特別是環境服務業加快發展。推行環（huán）境汙染第三方治理，可（kě）有效拉動環境服務業發展的市（shì）場需求，促進環（huán）保產業由單一的產品和設備製造、工程建設，向設計、投資、建設（shè）、運營和管（guǎn）理（lǐ）等為一體（tǐ）的綜合環境服務轉（zhuǎn）變；推動環保產業以及與環（huán）境（jìng）相關（guān）的服務業、保險業、金融業的發展，形成國民經濟新的增長點。

總體上說，在新的環境治理體係中，政府（fǔ）角色應由以前的汙染治理（lǐ）主（zhǔ）導實施者轉變為汙染治理（lǐ）的引導合作（zuò）者。政府要扮演好監督者角色，既要防止權力尋租、防（fáng）止腐敗產生，又（yòu）要嚴格執法、加強監管。重在負（fù）責製定第三方治理的法律規範、建立完善（shàn）相關製度，創新（xīn）投資（zī）運營機製；加強政策扶持、激勵，強（qiáng）化市（shì）場監管、環境執法，為廣泛的第三方參與環境治理營造公正、公平（píng）的市場環境，也為社會資本進入創造（zào）平等的機會。更多詳情請點擊www.zcboyu.com  www.sdbykj1.com