良好的市（shì）場和政策環境是（shì）推進改革（gé）順利進行的重要保障。要通過擴大市場規模（mó）、規範市場秩序、完善監管體係等，營造良好的第三方治理市場環境（jìng）。同時，完善價格和收費政策、加大（dà）財稅支持力度，強化政（zhèng）策引（yǐn）導和支（zhī）持。

不同地區環境（jìng）公用（yòng）設施投資運營規模改革進（jìn）展不平衡（héng）。從全（quán）國層麵看，東部地區快於中西部地區；從城（chéng）市規模看，大城市城市明（míng）顯快於中小型城市；從治理要素（sù）看，城市的汙水以及（jí）垃圾焚燒處理快於汙泥、垃圾填埋。  

從（cóng）整體上看，企業汙染治理社（shè）會化運營的比例偏（piān）低，現在還不足5%。已實施的項目存在環境責任界定不清、監管不（bú）到λ、商業模式和（hé）新興業（yè）態培（péi）育（yù）和規範不（bú）夠、扶持性政策（cè）不足等問（wèn）題。  

在環境公用設（shè）施和工業園區兩個重點領域，要通過一係列改革措施，進一步厘清政府和市場（chǎng）、政府（fǔ）和企（qǐ）業的關係，強調加快政府（fǔ）轉型、提高政府（fǔ）服務效率（lǜ），將（jiāng）政府工作重心從具體的項目（mù）運作，轉到強化規則程序製定、事中事後（hòu）監管、法製信（xìn）用環境建設等方麵。  

  今（jīn）年年初，國務院辦公（gōng）廳印發了《關於（yú）推行環境汙染第三方治理的意見》（以下簡（jiǎn）稱《意（yì）見》），《意見》對改革治汙模式、吸（xī）引和擴大社會資本投（tóu）入環境汙染治理、促進（jìn）環境服務業發展做出了部（bù）署（shǔ），引發熱烈討（tǎo）論。國務院為何高（gāo）規格推（tuī）動第三方治理？還將為落實（shí）第三方治理出台哪些配套政策和措施？記者（zhě）近日采訪（fǎng）了國家發改委資源節（jiē）約和環境保護司（sī）副司長王善（shàn）成，就第三方治理如何推動（dòng）治汙模（mó）式變革，回應業界關心的諸多問題。  

在國家層麵出（chū）台《意見》主要有3個（gè）方麵的目的：  

一是提高汙（wū）染治理專（zhuān）業（yè）化水平和治理效果（guǒ）。以前對環境汙染治理采取的是“誰汙染，誰治理”的辦法，由排汙企業負責對其產生的汙染進行治（zhì）理。但是，由於排汙企（qǐ）業在環境治理人員、技術（shù）、資金等方麵的局限，往往導致（zhì）汙染治理的效（xiào）果不盡如人意（yì）。現在《意見》鼓勵由專業化環境服務公司對排汙企（qǐ）業的汙染進行汙染治理，其好處（chù）是通過專業化（huà）治理手（shǒu）段，發揮治汙的規（guī）模效應，有利於降低治理成本，進一步提高治汙效率和效果。  

二是吸引和擴大社（shè）會資本（běn）投入環境治理領域。通過第三方治理，拓（tuò）寬環保投融資渠道，激發社會資本進入環境治理的活力。一方麵緩解政府在環境（jìng）公用設施集中建設期資金（jīn）壓力，另一方麵（miàn）擴大全社會的環（huán）境治理（lǐ）投入。  

三（sān）是推動環保產業特別是環境服務業加（jiā）快發展。推行（háng）環境汙染第三方治理，可有效拉動環境服務業發展的市場需求，促進環保產業由單一的產品（pǐn）和（hé）設備製造、工程建設，向設計、投資、建設、運（yùn）營和管理等為一（yī）體的綜合環（huán）境服務轉變；推動環保產（chǎn）業以及與環境相關的服務業、保險業、金融業的發展，形成國民經濟新（xīn）的增長點。

總體上（shàng）說，在新（xīn）的環境治理體（tǐ）係中，政府角色應由以前的汙染治理主導（dǎo）實施者轉變為汙染治理的引導合作者。政府要扮演好監（jiān）督（dū）者角（jiǎo）色，既要防止權力（lì）尋租、防（fáng）止（zhǐ）腐敗產生，又（yòu）要嚴格執法、加強監（jiān）管。重在負責製定第三方治理的法律規範、建立完善相關製度，創新投資運營機（jī）製；加強政策扶持、激勵（lì），強化市場監（jiān）管、環境（jìng）執法，為（wéi）廣泛的第（dì）三方參與環境治理營造公正、公平的市（shì）場環境，也為社會資本進入創造平等的機會。更多詳情（qíng）請點擊www.zcboyu.com  www.sdbykj1.com